作风建设:下好“先手棋”推动大变局

2018-03-17 16:22

  访谈

  5年前的12月4日,中共中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。一纸600余字的文件就此成为作风建设的金字招牌,成为全面从严治党的亮丽名片。近日,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示,进一步强调、警醒,纠正“四风”不能止步,作风建设永远在路上。如何理解八项规定的深远意义?怎样认识作风建设与党的领导之间的深刻关系?中国共产党的作风建设实践,对世界各国政党的建设又有怎样的启示?就这些问题,湖北日报全媒记者专访了国家行政学院教授竹立家。

  提要

  ■我们的党员领导干部做到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,做到吃苦在前享受在后,群众就会看在眼里记在心里,党的领导才会更加坚强有力,才能推动社会主义现代化事业的进展。

  ■作风问题说到底,直接和党的领导力相关联。领导力来自哪里呢?来自人民群众的拥护。领导力的提升与作风建设的关系非常大,与群众的拥护和支持密不可分。作风好,群众拥护度就高。

  ■中国共产党之所以能取得辉煌成就,最重要的启示在于习近平总书记强调的“打铁必须自身硬”。

  做到吃苦在前享受在后,群众就会看在眼里记在心里

  记者:八项规定“一子落”,作风建设“满盘活”。八项规定实施五周年,不仅成效显著,并且影响深远。习近平总书记讲,“我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。”怎么理解这样“一种精神”?

  竹立家:我觉得,最根本的是体现了奉献精神。这里的奉献精神体现为政治使命感和政治责任感,奉献精神是树立党的权威的重要方面。坚持党的领导,要求我们党必须做到“自身硬”。八项规定约束的这些问题,看似小问题,实则对我们党的公信力和政治权威都有很大的影响。我们的党员领导干部做到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,做到吃苦在前享受在后,群众就会看在眼里记在心里,党的领导才会更加坚强有力,才能推动社会主义现代化事业的进展。如果作风不好,对群众的事情漠不关心,对群众的疾苦不闻不问,变成了“享受在前吃苦在后”,必然会在群众中造成不良影响,会严重影响党的公信力,那就很难领导改革开放,很难推动中国特色社会主义现代化的进程。

  过去我们提党要管党、从严治党,现在我们提全面从严治党。所谓全面从严治党,不仅包括反腐,还需要从作风建设开始,还包括反“四风”,反脱离群众,反工作简单粗暴,反贪污腐败等等。全面从严治党的核心是重塑政治生态,从作风到贪腐,都要从严治理,这是“全面”的应有之义。

  作风好,领导力强,作风弱,领导力弱

  记者:八项规定紧盯“舌尖上的浪费”,推动了财务管理改革,遏制“车轮上的铺张”,促进了公车改革,打击“会所中的歪风”,推动形成“亲”“清”新型政商关系……剑指作风领域,但客观上也推动了全面深化改革的进程,带来了发展的新气象。怎么看待这里面的深层关系?

  竹立家:这正说明,作风不是小问题,与党的领导力紧密相关,作风好,领导力强,作风弱,领导力弱。在推进改革开放,建设社会主义现代化的进程中,党的领导力是非常关键的。提升领导力的关键环节是改进工作作风、生活作风。比如“三公”消费,如果奢侈之风、享乐主义严重,群众就会对党员领导干部的责任能力、奉献精神、基本价值观产生怀疑和动摇,会降低群众参与经济社会发展的积极性,降低社会的凝聚力,有碍改革发展的顺利进行。

  作风问题说到底,直接和党的领导力相关联。领导力来自哪里呢?来自人民群众的拥护。领导力的提升与作风建设的关系非常大,与群众的拥护和支持密不可分。作风好,群众拥护度就高。八项规定、反“四风”、“群众路线教育实践活动”“两学一做”,都是为了提升党的领导力,推动党领导社会主义现代化建设的能力。如果党员领导干部作风不好,责任心、使命感不强,老百姓就不会相信你,不会拥护你,不会支持你,那就无从谈领导力。

  增强政治领导力,提高党的建设质量

  记者:您刚着重谈到了“领导力”这个关键词,党的政治领导力是十九大报告提出的新概念,可以从哪几个维度来理解这个概念?

  竹立家:这个主要包含了三点内容。第一,政治领导力必须坚持党的领导。第二,政治领导力必须以人民为中心,这是我们党的宗旨,最终还是要让人民满意,让人民有获得感、安全感、幸福感。第三,要增强“四个意识”和“四个自信”。增强“四个意识”“四个自信”,政治领导力才能有效发挥,才能在这个新时代真正发挥我们的领导作用。

  增强党的政治领导力,要坚持党的领导和全面从严治党相结合,只有这样才能保证党的政治领导力的发挥;要以人民为中心,我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是为了让人民过上好日子,因此要发挥政治领导力,获得民心,让老百姓认同,让人民认同;要做一个改革的政党,不断坚持全面深化改革,必须通过改革来实现我们一系列的发展目标、发展理念。

  转变自上而下,一直传递到社会末梢

  记者:我们注意到,前段时间中纪委监察部网站推出一则短视频,讲述了八项规定给人们生活带来的变化。“你不必开完大会开小会,工作却没什么实质进展。”“你不必递包烟、送瓶酒,不必请客吃饭,也能把章盖上,把事儿办成。”这是给普通个体带来的变化,这里面又有着怎样的发生逻辑?

  竹立家:这样一些改变,凸显出八项规定的实施不仅带来党风、政风好转,也推动了社会风气的转变。这种转变自上而下,一直传递到社会末梢,让每个人都能感受得到,并从中受益。

  通过八项规定的推动和实施,我们从传统的人情社会向法治社会、规则社会转变。以前,在人们的印象中,不请客送礼,事情就不好办。八项规定之后,随着干部作风改变,政府机构作风转变,形成按规则办事,按政策办事的氛围。

  过去五年,行政审批制度改革,政务服务大厅的建设,作风建设的深入,使得老百姓办事更规范,不再是托关系、找后门、请客送礼,而是按照规范的渠道。党的干部作风得到改变,公共行政机构的作风得到改变,按照法律和规则办事的社会风气越来越浓厚。过去,存在一些干部作风不正,门难进、脸难看、事难办的情况,现在,整个社会风气、社会生态向好的方向转变。以前,人们办事首先想到的是找熟人,找关系,现在,人们要办事首先想到的是政务服务大厅,办事求人的时候也少了。过去,办事需要找很多部门,现在一个部门、一个窗口就能把事办好。所以说,八项规定的影响是深刻的、全面的、普遍的,影响到整个社会生态、政治生态。干部清正、政府清廉、政治清明、山清水秀的政治生态映照出党风、政风、社会风气的转变。

  “打铁必须自身硬”对政党建设具有世界意义

  记者:作风建设和反腐一直也是世界各政党面临的顽敌。在中国共产党与世界政党高层对话会议上,有外媒评价“中国共产党成功领导世界上人口最多的国家,解决着最为复杂的矛盾与挑战,但始终有勇气和政治智慧不断推进改革,这令世人为之赞叹。”八项规定带来的巨变,在政党的建设史、发展史上带给我们哪些启示?

  竹立家:在世界风云突变、文明大转型、社会大变革时期,中国共产党之所以能取得辉煌成就,最重要的启示在于习近平总书记强调的“打铁必须自身硬”。一个政党的执政要有领导力、权威性、公信力、凝聚力,一个重要原因在于得到人民的拥护,在于“打铁必须自身硬”。全面从严治党推动建设一个清正廉洁的政党,一个有领导能力的政党。在这一方面,中国共产党做得非常成功。党的十八大以来,反腐取得了巨大的成果。五年来,查处违反中央八项规定精神的问题19.3万余起,处理党员干部26.2万余人。五年的时间,已经对腐败形成了一种高压态势,下一步就是使反腐步入制度化和法制化的渠道。像监察委员会的成立,就是进一步加快反腐制度化。

  记者:从世界范围来看,不同国家不同政党所处的社会背景、历史环境不一样,中国经验对他们而言有怎样的价值?

  竹立家:中国共产党跟其他国家政党的区别在于,中国共产党除了工人阶级和最广大人民的利益,没有自己特殊的利益,这是最大特点。其他国家的许多政党都有各自代表的不同阶层的利益,世界各国的政党不论代表哪个阶层的利益,有一点是肯定的,一个政党要在社会中生存下去,最根本的还是要廉洁,要做到“打铁必须自身硬”。只有具有责任感、使命感和奉献精神的政党,才能最终具有领导人民的能力,才能最终带领一个国家走向进步、推动发展,这是根本。(艾丹)